1月17日，2024年东莞市政府一号文《关于加快推进新型工业化高质量建设国际科创制造强市的实施意见》（以下简称“东莞‘一号文’”）发布。

　　今年东莞“一号文”聚焦新型工业化，文件提到，将围绕传统产业转型升级和新质生产力培育发展两大主题主线个战略性新兴产业的发展方向和重点，加快推动新兴产业能级跃升，有效增强产业链供应链的稳定性和竞争力。

　　锚定新目标，东莞勾勒出全新发展蓝图：力争到2027年底，全市规模超千亿元的产业集群不少于7个，规上工业总产值超过3万亿元，高技术制造业增加值占规上工业比重超过 42%，工业投资年均增速不低于10%，制造业及生产性服务业增加值占比超过70%，社会研发费用投入占GDP比重稳定在4%左右。

　　受访专家表示，在广东省加快推进新型工业化的背景下，东莞一系列举措落地，将为东莞高质量建设国际科创制造强市，构建更具国际竞争力的现代化产业体系提供强有力支撑。

　　制造业是东莞的立市之本。目前东莞拥有工业企业超过22万家，其中，规上工业企业超过1.38万家，是全国制造业最密集的城市之一，为新型工业化的推进提供了丰富的场景。

　　过去40年，东莞电子、纺织服装、食品饮料、玩具、家具等传统产业蓬勃发展，为当地带来了经济高速增长的同时，也带来了“世界工厂”的光环。这些产业看似“传统”，实际上是东莞制造业版图的不可或缺的重要组成部分。

　　然而，面对复杂严峻的形势，东莞工业正持续承压，传统产业“以加工制造业”为主的生产模式成为产业转型的掣肘，东莞对新型工业化的需求尤为迫切。

　　数字化、智能化、绿色化是新型工业化的鲜明特征、制造业转型升级的重要方向，东莞推进新型工业化的一个重要路径是，通过改造提升传统产业，把传统产业改造构建为先进制造业，其核心内容在于产业升级，以高端化、智能化、绿色化赋能推进产业转型发展。

　　东莞“一号文”提出，今年东莞将推动纺织服装、食品饮料、玩具、家具、造纸、包装印刷、化工和模具等八个传统优势产业转型升级，巩固优势产业领先地位，向高端化、智能化、绿色化方向发展，进一步提升传统产业在全球分工中的地位和竞争力。

　　如在推动纺织服装向品牌时尚产业转型上，东莞将推动虎门、大朗等创建质量品牌提升示范区，今年将启动2—3个纺织服装品牌时尚主题产业园区建设，每年推动不少于60家企业完成数字化转型，力争 2027 年纺织服装产业产值达到750亿元。

　　针对玩具产业，东莞将大力发展“潮玩+”新业态，实施东莞潮玩全球推广计划，擦亮“中国潮玩之都·东莞”城市品牌，力争2027年玩具产业产值达到 330 亿元，加快推动传统玩具向潮玩文创产业转型。

　　中山大学岭南学院经济学系教授林江表示，东莞新兴产业的培育，更多内生于东莞既有的产业基础，通过在细分领域和产业链的临近行业探索新路径，玩具、模具、食品、家居、服装、电子信息等传统优势产业均已开辟了新赛道，也因此实体经济根基更为牢固，新动能更为稳健。

　　当前，全球新一轮科技和产业变革方兴未艾，通用人工智能、生命科学等领域前沿技术正在深刻改变着工业生产函数。依靠科技创新发展壮大新质生产力，这意味着我们的生产力发展必须实现质的跃迁。

　　发展新质生产力，核心在创新。新型工业化是智能化、绿色化、融合化的工业化。与以往更强调要素驱动的工业化不同，新型工业化更强调创新驱动的引领作用，而在这方面，东莞具有先发优势。

　　数据显示，2022年，在东莞1万多家规上工业企业中，52.4%的企业设立了研发机构；东莞国家高新技术企业数量超过9000家，居全省地级市第一；研发投入占GDP比重提升至4.0%，居全省第二，仅次于深圳。

　　当前，战略性新兴产业正成为新质生产力加快形成的沃土。从产业层面来看，东莞依托科技创新，加快培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，加强新型工业基础设施建设，营造繁荣有序的创新发展生态。

　　东莞“一号文”提出，在新质生产力培育发展方面，东莞将依靠科技创新，加快新一代电子信息、高端装备制造、半导体及集成电路、新材料、新能源、生物医药、软件和信息技术服务、智能检测设备、人工智能和未来产业等十个战略性新兴产业发展壮大，为高质量发展注入新动能。

　　南方财经全媒体记者了解到，一方面，东莞以建设大湾区综合性国家科学中心先行启动区为契机，依托散裂中子源、松山湖材料实验室等重点资源，培养壮大战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力，以科技创新引领产业升级。

　　另一方面，东莞通过加快建设包括松山湖生物医药、东部智能制造、东莞数字经济、东莞新能源、新材料、银瓶高端装备以及临深新一代电子信息等七大战略性新兴产业基地，打造一批千亿级战略性新兴产业集群，构筑支撑未来发展的新动能。

　　电子信息产业是东莞的龙头支柱产业，拥有华为、OPPO、vivo、华贝电子等一批电子信息制造龙头企业，产业集群达到万亿级规模，约占全省的四分之一。目前东莞电子信息产业正通过科技创新提升产业能级，不断补链强链，为建设世界级产业集群积蓄力量。

　　接下来，东莞将加快新一代电子信息产业发展壮大，支持企业全力拓展汽车电子新赛道，培育世界级智能移动终端产业集群，打造“产业+科技+金融+人才”高水平循环的集群发展生态，力争 2027年新一代电子信息产业产值达到12000亿元。

　　在未来产业方面，开展面向未来产业的科技战略研究，东莞将以产业应用需求为牵引，引导大科学装置、高水平科研机构、高水平理工科大学等自主布局未来产业基础研究。加大创新团队、创新企业招商力度，优先支持下一代移动通信、算力网络、合成生物、氢能、纳米材料、数字空间、低空经济、量子计算、人形机器人等前沿产业在东莞落地，加快培育1—2个规模超百亿元的未来产业集群。

　　作为“世界工厂”，东莞拥有高度完整的制造业体系，涉及34个行业和6万多种产品，这是东莞制造业参与全球竞争的重要砝码。

　　然而，在当前经济发展中，东莞仍面临产业基础能力建设不足，产业链上“断点”较多，缺少具有国际竞争力的“杀手锏”技术，存在关键领域“卡脖子”、产业链协同联动发展不足等问题，迫切需要发挥新型工业化主导作用，提升产业链供应链韧性和安全水平。

　　对于东莞而言，在复杂多变的环境下，当前制造业产业链和供应链已经进入深度调整期，在发达的制造业网络中，“链式”创新显得越来越重要。

　　东莞“一号文”提出，东莞将推出企业梯队培育、产业科技创新、现代服务、市场拓展、品质标准赋能、涉企服务保障和广深协同联动发展等七方面通用性政策，促进传统产业转型升级，加快培育产业新支柱，加快补齐新型工业化发展中供应链、创新链、产业链的发展短板，不断夯实制造业“基本盘”，为东莞加快推进新型工业化提供强有力支撑。

　　南方财经全媒体记者从东莞市工业和信息化局了解到，过去一年来，在“万千百”产业集群的基础上，东莞聚焦重点产业链探索实施“链长制”，陆续遴选出9条重点产业链条13家“链主”企业，为各阶段企业提供精准、差异化的扶持，推动企业做大做强做优。

　　以智能机器人产业链为例，东莞通过遴选具有核心引领作用的“链主”企业，建立机器人产业链关键企业清单，培育了拓斯达、李群自动化等一批行业骨干企业，核心产业营业收入合计约50亿元，带动相关产业营业收入超过600亿元。

　　在企业梯队培育方面，东莞将开展重点产业链供应链韧性提升专项行动，联动“链主”企业、龙头企业加快一级供应链企业集中布局，加快培育一批产业链协同创新、技术攻关能力强的二级、供应链企业，全面构建现代化的企业体系。力争2024年全市培育“链主”企业不少于18家，上市企业不少于90家，规上工业企业不少于14200家。

　　另外，东莞将强化产业科技创新体系，优化市重大科技项目资助导向，支持“链主”企业、龙头企业牵头组建创新联合体，瞄准产业链薄弱环节开展全行业链条式集成攻关。加快推动国家中小企 业数字化转型试点城市建设，分行业提升工业机器人密度、工业设备上云率和工业互联网应用普及率，2024年推动1500 家规上工业企业完成数字化转型。